Prijestonica Cetinje: Navedene preporuke traže dodatno angažovanje ljudskih i materijalnih resursa

U odgovoru na pitanja koja je RTV Cetinje proslijedila Prijestonici Cetinje, a koja se odnose na aktivnosti Prijestonice u smislu postupanja po preporukama Zaštitnika ljudskih prava i sloboda Crne Gore – posebno u dijelu uspostavljanja funkcionalnog sistema za hvatanje, transport i trajno zbrinjavanje lutajuće stoke iz prijestonice je odgovoreno da je na „teritoriji Prijestonice Cetinje već duži vremenski period evidentan problem pojave lutajuće stoke, koji je, prije svega, posljedica neodgovornog odnosa pojedinih držalaca životinja, odnosno neispunjavanja obaveza koje proizilaze iz propisa kojima se uređuje držanje i zaštita životinja. Prisustvo lutajuće stoke predstavlja ozbiljan izazov sa aspekta bezbjednosti učesnika u saobraćaju, zaštite imovine građana, kao i zaštite dobrobiti samih životinja.“

 U cilju rješavanja navedenog problema, Prijestonica Cetinje je u prethodnom periodu preduzela sljedeće aktivnosti usmjerene na stvaranje institucionalnih i tehničkih pretpostavki za sistemsko postupanje u ovoj oblasti:

Na sjednici održanoj 29.09.2025. godine, Skupština Prijestonice Cetinje donijela je Odluku o davanju saglasnosti na Odluku o dopuni Statuta Društva sa ograničenom odgovornošću „Komunalno“ Cetinje broj 02-016/25-1654 od 29.09.2025. godine. Navedenim izmjenama stvorene su pretpostavke da se ovom privrednom društvu povjere poslovi koji se odnose na postupanje sa napuštenom i lutajućom stokom, čime je napravljen korak ka uspostavljanju održivog i zakonitog modela rješavanja predmetnog problema.

Takođe, u aktu Sekretarijata za uređenje prostora i zaštitu životne sredine broj 05-335/26-60 od 30.01.2026. godine konstatovano je da Prostornim urbanističkim planom Prijestonice Cetinje („Službeni list CG – opštinski propisi“, broj 12/14) nije definisana posebna lokacija za izgradnju skloništa za životinje, niti objekta za potrebe karantinskog smještaja lutajuće stoke. Imajući u vidu navedeno, u toku je izrada Programa privremenih objekata na teritoriji Prijestonice Cetinje, kojim će postojeća lokacija skloništa za životinje biti adekvatno definisana i planski uređena, na mjestu na kojem se i trenutno koristi.

Kada je riječ o postupanju nadležnih službi, Komunalna policija i inspekcija Prijestonice Cetinje je aktom broj 09-714/26-25/2 od 02.02.2026. godine ukazala da postupa u slučajevima pojave lutajuće stoke zatečene na javnim površinama (nekategorisani putevi, staze, ulice i druge javne površine). Svi zapisnici sačinjeni na licu mjesta, a povodom prijava građana, dostavljani su nadležnim organima na dalje postupanje, u skladu sa članom 62 Zakona o upravnom postupku („Službeni list Crne Gore“, br. 56/14, 20/15, 40/16 i 37/17), kao i članom 48 Zakona o zaštiti i dobrobiti životinja („Službeni list Crne Gore“, br. 14/08, 40/11 i 47/15), u vezi sa članom 8 tačka 17 istog Zakona.

Prijestonica Cetinje je preduzela aktivnosti na obezbjeđivanju tehničkih kapaciteta kroz zaključivanje Aneksa I Ugovora o ustupanju službenog vozila broj 01-10321 od 22.10.2025. godine između DOO „Komunalno“ Budva i DOO „Komunalno“ Cetinje, kao i kroz zaključivanje Ugovora o poslovnoj saradnji između DOO „Komunalne djelatnosti“ Ulcinj i DOO „Komunalno“ Cetinje, koji se odnosi na odvoz i smještaj lutajuće stoke u odgovarajući prostor za karantin.

U odnosu na preporuke Zaštitnika ljudskih prava i sloboda Crne Gore sadržane u aktu broj 01-307/26-1098 od 15.06.2026. godine, važno je istaći da je i sam Zaštitnik konstatovao da je Prijestonica Cetinje tokom 2025. i 2026. godine preduzimala aktivnosti u pravcu stvaranja institucionalnih pretpostavki za efikasnije uklanjanje i zbrinjavanje lutajuće stoke, uključujući izmjene akata komunalnog preduzeća, obezbjeđivanje specijalizovanog vozila i stvaranje uslova za privremeni smještaj životinja.

Preporukama Zaštitnika ukazano je na potrebu da se bez odlaganja uspostavi potpuno funkcionalan sistem za hvatanje, transport i trajno zbrinjavanje lutajuće stoke, kroz sopstvene kapacitete jedinice lokalne samouprave, ili kroz saradnju sa drugim jedinicama lokalne samouprave i pravnim licima. Takođe je ukazana potreba za obezbjeđivanjem dovoljnog broja obučenih i osposobljenih lica za bezbjedno hvatanje i postupanje sa krupnim životinjama, kontinuiranu obuku zaposlenih, adekvatnu tehničku opremljenost, kao i donošenje jasnih operativnih procedura za hitno postupanje.

Imajući u vidu složenost samog problema, Prijestonica Cetinje je svjesna činjenice da puna implementacija navedenih preporuka zahtijeva dodatno angažovanje ljudskih i materijalnih resursa, s obzirom na to da pomenute intervencije zahtijevaju specifična znanja, iskustvo i posebne vještine, koje u postojećim kapacitetima komunalnih službi nijesu u dovoljnoj mjeri zastupljene. Napominjemo da navedeni izazov nije karakterističan isključivo za Prijestonicu Cetinje, već predstavlja problem sa kojim se suočavaju i druge jedinice lokalne samouprave u Crnoj Gori, uključujući primorske opštine.

U narednom periodu Prijestonica Cetinje će, u saradnji sa DOO „Komunalno“ Cetinje i drugim relevantnim subjektima, nastaviti aktivnosti na uspostavljanju funkcionalnog sistema za hvatanje, transport i zbrinjavanje lutajuće stoke. Za navedene namjene biće planirana i obezbijeđena sredstva u okviru budžetskih mogućnosti Prijestonice, dok će se istovremeno raditi na pronalaženju adekvatnog modela za obezbjeđivanje potrebnih kadrovskih kapaciteta – kaže se na kraju odgovora iz Prijestonice Cetinje.